李明重点介绍了2019年水环境治理和保护工作进展情况,为村民提供远程调解、法律咨询、书写法律文书等法律服务

李明重点介绍了2019年水环境治理和保护工作进展情况,为村民提供远程调解、法律咨询、书写法律文书等法律服务

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在11月19日召开的广州市人大常委会会议上,广州市水务局副局长李明向大会报告了关于落实《广州市第十五届人民代表大会第一次会议关于林永亮等41名代表联名提出的关于全面加强水环境治理和保护工作的议案的决议》实施方案情况。

李明重点介绍了2019年水环境治理和保护工作进展情况,为村民提供远程调解、法律咨询、书写法律文书等法律服务。“这么大年纪闹离婚真让人笑话!得亏有这个‘小法通’,为我们解答了许多问题,也在大家的帮助下打开了心结,挽回了婚姻。”这是广东省梅州市兴宁径南镇陂蓬村年过70岁的村民陈某说的话。

李明介绍,从2017年5月上述实施方案印发以来,广州列入国家考核的9个断面全部稳定消除劣V类。流溪河流域一级支流劣Ⅴ类数量由46条减少为16条,污染物氨氮排放总量削减79%。

“小法通”是陂蓬村进行乡村治理,专门引进的智慧村居法律服务公共平台配套法律机器人——“法通小博士”,当地村民都亲切叫它“小法通”。“我们将人工与机器人服务有机结合,前方有驻村的‘小法通’,后方还有律师团队24小时在线,为村民提供远程调解、法律咨询、书写法律文书等法律服务。”兴宁市司法局副局长张远辉介绍。

列入住建部监管平台的147条黑臭河涌经第三方第一轮复核评估,已基本达到“初见成效”的目标。建成污水处理厂9座,新增污水处理能力46万吨/日,建成污水管网8779公里。

《法制日报》记者了解到,智慧村居法律服务公共平台进村,这在全国还是首例。

全市上报污染源已销号36701个

村居 法律顾问远水难解近渴

李明重点介绍了2019年水环境治理和保护工作进展情况。2019年,广州已完成15351个“散乱污”场所的整治任务,开工建设16座污水处理厂,建成污水管网3486公里。完成洗管约7106公里,洗井约25万个,洗河约1132条。

从兴宁县城往东出发大约15公里,就来到径南镇的省定贫困村陂蓬村。

在农村人居环境整治方面,全市畜禽粪污综合利用率为85.66%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率为94.2%,推广商品有机肥16594.5吨,已完成19个行政村农村生活污水治理查漏补缺工作。

陂蓬村党支部书记陈焕新告诉记者,村民的法律意识比较薄弱,在新农村建设中,污水处理、垃圾处理、土地流转等方面产生了许多矛盾,衍生的法律问题亟待解决,1000多人的村子近年来平均每年有数十起纠纷。虽然已有村居法律顾问,但每月8小时的服务时长远不能满足村民的法律服务需求。

在保障饮水水源安全上,北部水厂厂区常规处理、污泥处理系统已完工并投产,配水管网已基本贯通。北江引水工程已开工建设。广州共出动执法人员2359人次,检查钢铁、火电、水泥、石化、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个重点行业工业污染源866家次,查处环境违法行为23件,行政处罚292万元。

记者了解到,地处粤东北山区的梅州有2000多个村居,现有444个村(社区)配备法律顾问。但其中本地律师仅有170多名,还有270多名律师是从珠三角支援服务家乡的,路途遥远舟车劳顿,服务时间成本很高。

此外,广州落实四级河长3030名、湖长828名、自然村河段长3296名,配置网格员18411名,实现河湖水域全覆盖。全市2724个村上报污染源总数为55612个,目前已销号36701个。广州市排水公司累计接收排水管网10452公里。

“大多数纠纷还得靠村干部调解,花了很多时间和精力不说,主要是调解效果也一般。”陈焕新坦言。

广州市拟开展《广州市供水、污水、雨水系统总体规划》的编制工作,目前已完成工作大纲的编制并通过专家评审。治水资金主要来源是市、区两级财政以及市水投融资,同时,积极争取中央财政及省级财政的补助。

去年上半年,村委会向乡贤筹资几十万元建设村委会广场,雇佣了部分村民干泥水活儿“小工”。“集体的钱,我也有份。”70岁的老新伯提出家里没有经济来源要求参与未果,先后5次来到施工现场强行抄家伙要干活。陈焕新说,“老人家年纪太大,已经不适合雇佣,万一出问题,村委会担不起责任。”为保证工期,村委会经过讨论只好妥协,派给老新伯最轻省的活儿,去捡拾村道垃圾。

年内建成103.98公里碧道

更有甚者,靠着对法律一知半解的认知“威胁”村委会。去年底,村委会根据村规民约,曝光了在村里河道随意乱扔垃圾的阿权家。阿权因此到村委会大闹,说村委会侵犯了自己的肖像权、隐私权,并扬言要告上法院。

李明表示,广州水环境治理仍存在
“散乱污”场所及村级工业园治理不彻底;河涌两岸违法建设整治需向支涌、边沟边渠延伸;合流制区域雨季溢流等问题。他提到,下一步水务部门将进一步抓好源头控污。按照“以流域为体系、网格为单元、挂图作战、销号管理”的思路,逐个上报、逐个消灭污染源。深入排查河涌及一、二级支涌两岸6米范围内的建构筑,打通巡河通道。对偷排工业废水的村级工业园务必关停整顿。

陈焕新说,村干部没有专业法律背景,平时只能将纠纷积累在一起,等村法律顾问进村服务时一并处理,解决问题的周期太长。为此,村里在对口帮扶单位和党委政府的帮助支持下,引入智慧村居法律服务公共平台,希望有助进一步提升村居法律服务水平。

同时,抓好源头减污。力争今年底建成5座污水处理厂,新增污水处理能力48万吨/日,完成第二批49个城中村截污纳管工程建设。进一步抓好源头雨污分流。加快推进合流渠箱清污分流。到2020年底,完成一批对水环境有较大影响的合流渠清污分流工程。全面攻坚排水单元达标创建,到2024年底建成区雨污分流率达到90%以上。

百姓 机器人不偏不倚信得过

此外,广州将进一步加快珠江堤防达标加固及万里碧道建设。加快完成80.3km珠江堤防达标加高工作,按计划完成全市103.98公里碧道试点年度建设任务,争取2022年底全市建成1000公里以上碧道。

陂蓬村的调解室就设在村委一楼,装修简洁,科技感十足:墙上挂着一台电视,桌上安装着可视化对讲系统等设备,一旁还有能提供法律咨询服务的“小法通”,并设有当事人、调解员、书记员等座位。调解会由村支书主持,依据程序规范开展调解工作。

在规划编制方面,广州将继续推进《广州市供水系统总体规划》《广州市污水系统总体规划》《广州市雨水系统总体规划》的编制工作。

村里原来有位顽固的上访户陈发,夫妇俩都已年满60岁,大儿子痴呆全残,是村里无劳动能力贫困户。看到村里有劳动能力的贫困家庭在政府资金帮扶下开展养殖业,收入提高了,他们也想要享受这样待遇,但因不符合条件没能得到支持,便多次到镇、县有关部门缠访闹访。

南方日报记者 余嘉敏

“你们家到底符不符合政策,缠访闹访究竟对不对,一起听听机器人‘小法通’的判断吧。”不久前,村委会邀请陈发前往调解室进行矛盾化解。陈发将自己的疑问一一向“小法通”提出,通过与机器人进行人机对话,了解到政策后,陈发当场决定息访。“机器人不会偏帮哪一方,所以我信它。”陈发说。

编辑: 何柏梅

陈焕新说,在调解过程中,即便是法律专业人士有时也不能在短暂时间将某一方面所有法条说出来,但“小法通”没问题。譬如咨询婚姻关系方面的问题,“小法通”就可以把婚姻法、民法通则、最高院司法解释等规定全都一一呈现,甚至还可以列举相关案例,以案说法。

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