称国务院这次决定阶段性降低失业保险费率,要求云贵渝三省教育部门核查整改

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称国务院这次决定阶段性降低失业保险费率,要求云贵渝三省教育部门核查整改

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2017年2月24日,澎湃新闻报道了《变味的职校实习:云贵渝多校学生在福清遇通宵加班、鸳鸯合同》,引起了社会广泛关注。

中新网3月24日电
据人社部网站消息,人社部失业保险司负责人日前对阶段性降低失业保险费率的有关问题进行解读,称国务院这次决定阶段性降低失业保险费率,将进一步降低企业成本。22个符合条件的省份如果全部降费,预计将再为企业降低成本约234亿元。

据澎湃新闻记者实地暗访调查,部分职业院校存在与劳务中介合作,以实习的名义将学生送到工厂充当廉价劳动力,而中介、学校从中收取人头费等行为。此外,还存在实习内容与专业不相符、通宵上夜班、工作时间超过8小时、无公休等问题。

经国务院同意,人社部、财政部联合印发《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》,自2017年1月1日起,决定失业保险总费率为1.5%的省(区、市),可以将总费率降至1%,降低费率的期限执行至2018年4月30日。

3月28日,教育部职业教育与成人教育司针对此次报道,给澎湃新闻发来回应《对职业学校学生实习管理有关问题的答复》称,针对校企合作实践中的突出问题,教育部正在研究起草《校企合作促进条例》,不断加强标准建设,委托相关委员会制订职业学校实习标准,进一步明确专业顶岗实习的目标与任务、内容与要求等。

负责人表示,降低失业保险费率,绝不会影响失业保险待遇标准,绝不会影响失业保险待遇按时足额发放。

教育部职成司并回复澎湃新闻称,针对此前报道反映的云南国土资源职业学院、重庆市农业机械化学校等多所职校在福建福清一家电子厂实习时存在的多种违规问题,已经分别向云、贵、渝三省教育厅发出督办函,要求三地教育主管部门核查整改,依法依规处理。

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/>资料图:山西太原劳动力市场开放“4050”公益岗位招聘,千余名年龄在40岁至50岁的下岗职工排着长队求职。中新社发
韦亮 摄

要求云贵渝三省教育部门核查整改

国务院决定阶段性降低失业保险费率经过科学测算、充分论证。据测算,将失业保险总费率降至1%后,一些统筹地区将会出现收不抵支的情况,但可以动用历年滚存结余和省级调剂金解决,确保失业保险待遇水平不降低和按时足额发放。

《答复》称,职业学校学生实习是实现职业教育培养目标,增强学生综合能力的基本环节,是教育教学的核心部分,早在2007年,教育部、财政部就联合印发了《中等职业学校学生实习管理办法》,对规范中等职业学校学生实习管理发挥了重要作用。

国务院对阶段性降低失业保险费率提出了明确要求,当前总费率为1.5%的省份,要在确保失业保险金按时足额发放、稳岗补贴政策顺利实施的前提下,将总费率再降低0.5个百分点,具体方案由省级人民政府根据本地基金结余情况确定,不搞“一刀切”,有利于基金运行平稳。

但随着职业教育的发展,仍然存在一系列问题,2016年4月,在《办法》基础上,教育部、财政部、人力资源社会保障部、安全监管总局和保监会又联合印发了《职业学校学生实习管理规定》。

此次降费之前,全国已有10个省份将失业保险费率降至1%,没有出现失业保险待遇标准降低、影响失业保险待遇按时足额发放的情况。

《规定》中针对实习协议、实习报酬、禁止事项等做出了强调和细化,并要求学校根据专业人才培养方案制定实习计划,明确了认识实习、跟岗实习和顶岗实习的定义,并首次提出学生实习报酬的底线,强调无协议不实习。

负责人强调,总体看,这次降低费率是在确保基金运行平稳的基础上作出的决策,能够平衡好降成本与保发放之间的关系,不会影响到失业保险金的发放和逐步提高。

《答复》表示,自《规定》印发以来,教育部认真推动落实,坚持抓细抓实,不断加强对职业学校学生实习管理,并推动各地开展实习管理专项治理活动,核查处理了一批实习不规范的学校。

负责人表示,国务院这次决定阶段性降低失业保险费率,将进一步降低企业成本。全国共有22个省份符合降低失业保险费率的基本条件。上述省份如果全部降费,预计将再为企业降低成本约234亿元。

经过强化整治,《答复》称,虽然整体实习管理总体情况向好,但个别地区和学校仍然存在问题,如经济欠发达地区实习岗位不足、学校实习专业对口率不高、地方对自主实习学生的管理比较松散、个别学校还存在违规实习的情况等。

资料图:福州市女性就业创业专场招聘会,吸引了许多城镇下岗失业妇女前往应聘求职。
张斌 摄

因此,《答复》指出,按照现行体制,职业学校主要由地方有关部门负责管理,做好实习工作的监督,各地主管部门责无旁贷。

负责人表示,降低失业保险费率政策下发后,人社部一方面加强对地方工作的指导,要求其在充分考虑失业保险待遇按时足额发放、提高待遇标准、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的前提下,对本省基金运行情况认真研究,反复测算,制定出科学合理的降费方案。另一方面,将加强对全国失业保险基金运行监测和评估。确保基金平稳运行,既减低企业成本,又确保待遇发放。

《答复》表示,地方各级人民政府相关部门应当结合本地实际情况制定具体措施,来鼓励企业单位接收职业学校学生实习。教育行政部门要负起统筹指导的责任,应会同人力资源社会保障等相关部门,结合本地区的实际情况制定出实施细则或管理制度。

负责人表示,国务院决定,降费政策执行到2018年4月30日,与2016年阶段性降低失业保险费率政策期限保持一致。此次降低费率政策到期后,国务院将综合考虑经济社会发展情况、就业形势、基金运行情况等多种因素,在科学测算和论证的基础上再作出决定。

而职业学校主管部门在负责职业学校实习监督管理的同时,也要会同相关部门加强实习安全监督检查,有条件的地区,还应建立学生实习综合服务平台,对违规组织学生实习的职业学校,主管部门还应责令改正。

针对此次阶段性降低费率,为什么其他险种费率没有降低的问题,负责人回应称,失业保险基金虽然经过两次降费,基金征缴收入大幅下降,但基金总体运行较为平稳,累计结余较多,可支付月数较长,具备一定降费空间,因此可以考虑第三次降低费率。

28日,教育部职成司回复澎湃新闻称,针对此前报道反映的云南国土资源职业学院、重庆市农业机械化学校等多所职校在福建福清一家电子厂实习时存在的多种违规问题,已经分别向云、贵、渝三省教育厅发出督办函,要求三地教育主管部门核查整改,依法依规处理。

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