此次审计报告也审计了水环境治理项目,草案一审稿涉及对行贿犯罪的处罚条款中

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此次审计报告也审计了水环境治理项目,草案一审稿涉及对行贿犯罪的处罚条款中

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新华网北京8月29日电
8月29日,十二届全国人大常委会十六次会议表决通过刑法修正案。修订后的刑法自2015年11月1日开始施行。

刚刚结束的市六届人大常委会第二次会议公布了2014年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况。南都继续追踪审计问题。治水资金使用向来备受关注,是公众关注焦点。此次审计报告也审计了水环境治理项目,并发现水环境治理项目存在设备采购转包等违法违规行为。对此,市审计局已将此问题的有关线索移送处理。

回顾三次审议,这部广受关注的法律修正案吸纳了哪些立法意见?经历了怎样的调整和完善?

深圳数千万治水项目遭转包

草案一审稿:减少9个死刑罪名、贪污量刑数额+情节、代考和网上造谣传谣入刑

A

为解决司法实践中出现的新情况、新问题,草案一审稿对刑法作了重要的修改完善。其中惩治网络犯罪、合理减少适用死刑、为反腐败提供法律支持等多处修改让人眼前一亮。

水务项目

此次审计报告也审计了水环境治理项目,草案一审稿涉及对行贿犯罪的处罚条款中。人民群众对腐败深恶痛绝,要求严惩腐败的呼声日益高涨。为此,草案一审稿涉及对行贿犯罪的处罚条款中,多处增加了处以罚金的内容;同时,将贪污犯罪定罪量刑标准具体数额的规定改为视数额+情节情况而定,以更符合实际情况,更好地做到罪刑相适应。

中标后转包 合同价上千万元

来自各方的意见指出,对于一些社会危害性很大、造成严重后果的网络谣言,有必要纳入刑事法律调整的范围,对构成犯罪的网络谣言予以惩治。草案采纳了这一建议并作出规定,编造虚假的险情、疫情、警情、灾情,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是上述虚假信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的,将处以刑责。

市审计局对东部供水水源工程(二期)等62个水务项目开展了审计,审计金额合计16.61亿元,审计核减0
.39亿元。

同时,按照中央精神以及参照减少死刑适用的国际趋势,草案一审稿取消了走私武器弹药等9个死刑罪名。此外,草案增加了组织考试作弊、替考等犯罪。

审计发现,个别水务项目建设中设备采购存在转包行为。如深圳市观澜污水处理厂二期扩建工程纤维滤池及反冲洗系统设备项目、上洋污泥处理厂污泥储运成套设备供货与安装项目,深圳市宏基投资发展有限公司中标后转包给广东浩元环保科技发展有限公司实施,转包合同价分别为1052万余元、3924万余元。对此,市审计局已将此问题的有关线索移送市住建局、市监察局处理。

草案二审稿:加大对恐怖活动惩处力度 收买被拐儿童不免刑责

设备采购费用存在监管漏洞

根据常委会组成人员的初次审议意见和各方面意见,草案二审稿在一审稿的基础上,对有关恐怖活动犯罪,危险驾驶罪,收买被拐卖的妇女、儿童罪,绑架罪,邪教犯罪等作了修改补充。

审计发现,个别水务项目的设备采购费用存在监管漏洞。抽查发现,上洋污泥处理厂项目的设备采购招投标文件、合同中列入设计联络、监造、培训等费用合计120万元,但合同中未对上述费用开支进行具体约定,建设单位也没有建立相应的费用开支管理制度。对此,市审计局已对超标准开支的费用依法予以核减,并要求建设单位在今后设备采购的招投标文件、合同中,不应列支设计联络、监造、培训费;并对原始资料予以记录、保存、检查,对相关费用的使用建立严格的内控制度。

根据恐怖活动的特点规律以及符合当前反恐斗争的实际,草案二审稿将资助恐怖活动培训等行为增加规定为犯罪,对为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动,偷越国境的,提高了法定刑。

违规列支交通补贴和停车费用

人民群众对拐卖儿童犯罪深恶痛绝.有意见指出,这种犯罪屡禁不止与买方市场需求有相当关系。为此,草案二审稿针对对被买儿童没有虐待行为,不阻碍对其进行解救的,删去了草案一审稿中可以从轻、减轻或者免除处罚的表述。这也意味着收买被拐儿童者将被追究刑事责任。

审计还发现,一些水务项目违规列支交通补贴和停车费用,违规列支挂职干部房租水电费和津贴。抽查发现,截至2014年12月,上洋污泥处理厂、茅洲河整治项目累计违规列支市水务工程建设管理中心员工交通费补助4
.28万元,违规列支市水务局多名外来挂职人员津贴共计26万余元。市审计局已责令建设单位立即停止变相发放交通补贴的行为。

同时,针对社会反映强烈的机动车超速、超员导致惨重交通事故以及医闹等不良现象,草案二审稿增加了相关规定,明确从事校车业务或者旅客运输,严重超过额定乘员载客,或者严重超过规定时速行驶的,处拘役,并处罚金。医闹如情节严重、造成严重损失的,对首要分子和其他积极参加者均处以刑罚。

B

草案三审稿:取消嫖宿幼女罪、暴力袭警从重处罚、重大贪污或终身监禁

三公经费

在充分听取各方面意见的基础上,三审稿又做出了一系列修改:

仍有个别单位借用占用其他车辆

对于社会要求取消嫖宿幼女罪的呼声,草案三审稿作出回应,取消嫖宿幼女罪,对这类行为可以适用刑法关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定,不再作出专门规定。

在部门预算执行审计中,本年度主要审计了市发展改革委、市财政委、市国资委、市卫生计生委等15个一级预算单位,同时审计了龙华新区发展和财政局、经济服务局和大鹏新区发展和财政局、经济服务局4个区级部门预算单位。

在加大惩治贪腐力度方面,草案三审稿则再出大手笔,规定对重大贪污罪犯可采取终身监禁。草案规定,对犯贪污罪,被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。

2014年市本级部门决算报表显示,市本级各部门的三公经费等六项费用支出共计11.77亿元。19个单位2014年度三公经费等六项费用支出共计2.33亿元,比上一年下降37.23%。审计时发现,三公经费等费用管理使用未严格执行有关规定。19个单位2014年度公务用车和公务接待方面的费用均有明显下降,审计发现仍有个别单位借用、占用其他单位车辆。市水务局下属4个单位截至2014年底分别占(借)用其他单位和个人车辆77辆。

在吸纳有关意见后,草案三审稿对扰乱法庭秩序罪有关条款作了进一步修改,删去了二审稿中争议较大的兜底条款,明确罪与非罪的界限,防止适用扩大化。同时,草案三审稿针对袭警行为增加了规定,以更好震慑和预防犯罪,规定暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,依照妨害公务罪的规定从重处罚。

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