副部级的国家能源局要监管的企业不少和它平级……这怎么管,5月8日中午酒后在深圳海域乘坐摩托艇时

副部级的国家能源局要监管的企业不少和它平级……这怎么管,5月8日中午酒后在深圳海域乘坐摩托艇时

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铁路总公司或成第一央企 盛光祖仍为部级待遇

据《晶报》报道
15日,网传湖北天门市委常委、组织部长祝尊乾,5月8日中午酒后在深圳海域乘坐摩托艇时,不幸触礁身亡,天门市对外称其因“交通事故”发生意外。记者经多方核实,证实祝尊乾在深圳东部东山珍珠岛海域发生不幸。

今年,国务院再次进行机构改革,可机构设置中仍有一些“小问题”:副部级的国家铁路局要监管可能是正部级的中国铁路总公司;副部级的国家能源局要监管的企业不少和它平级……这怎么管?“目前来说,关系上没理顺。”专家如此评价。

“湖北省天门巿委组织部长祝尊乾在深圳坐游艇触礁身亡!”14日晚上,“逃亡泰国”微博称,今年“五一”后,湖北天门市药监局局长沈庆林邀请天门市委常委、组织部长祝尊乾以“招商引资”之名来深圳。5月8日中午,祝尊乾去海上游玩,乘坐摩托艇时不幸触礁,不治身亡。天门市方面为平息事态,对外称是“交通事故”。

“现在有115家超大的、经营性的非金融央企由我们监管。”国资委一位副调研员近日告诉华商报记者:“我们和一般部委管理是有区别的。像国家发改委、国家工商总局,不分所有制,对所有企业都有指导权,他们是政府机构。而我们是直属特设机构,代表国家对获得授权的那部分国有资产行使股东权力,相当于老板雇的经理人。”

记者15日下午通过电话核实此事,天门市委组织部办公室工作人员在接受采访时表示,祝尊乾确实在深圳死亡,但死亡原因他们都不清楚。记者从天门市政协一位负责人处了解到,天门官方对外谈及祝尊乾死因时,都说是“交通意外”。

《南方周末》曾报道,如今排在前53位的央企,都是“副部级”。国资委一位匿名人士并未否认这一说法,“前53家央企,主要领导中组部管,副职是国资委管,后面的那些,正副职都是国资委管。”

“天门市领导是在东山珍珠岛海域触礁的,但是对方要求对这个事情严格保密。”深圳南澳派出所一位不愿意透露姓名的警官告诉记者,祝尊乾出事的海域,位于南澳东山珍珠岛。当日中午一名在深圳做生意的老板,驾驶摩托艇带祝尊乾出海玩。这名从未开过摩托艇的新手,刚驶出不远就发生意外,祝尊乾当场不治身亡,驾驶者受伤入院。“我们听天门市来处理后事的领导说,祝尊乾是休假来深圳玩,所以不想公开。”

这53家包括核工业、航空航天、能源、通信、机械制造、冶金、粮食、军工、运输等领域巨头在内的央企,其渊源都脱不开在此前6次机构改革中消失的那些名字——核工业部、航空航天部、煤炭工业部、电力工业部、粮食部……它们的级别都是从“历史”那里传承下来的。

1972年出生的祝尊乾是安徽金寨人,他从武汉大学计算机科学系软件专业毕业后,就被湖北省委组织部选调,到武汉仪器仪表集团公司中日金城软件工程有限公司任助理工程师。做了三年的助理工程师后,被调至湖北省委组织部。2012年3月,祝尊乾被提为正处级。

“副部”管“正部”

铁路总公司或成“第一央企”

根据国务院今年3月批复组建中国铁路总公司的函,铁路总公司是由中央管理的国有独资企业,领导班子由中央管理。国家铁路局依法对公司进行日常行业监管。

有媒体分析,中央管理印证了铁路总公司将是正部级央企。而铁路总公司老总盛光祖也仍享受部级待遇,据《人民铁道报》报道,原铁道部的几位副部长,除陆东福转任国家铁路局局长外,其余均转任铁路总公司副总,副部级待遇不变。

这意味着,很可能是正部级的铁路总公司具体掌管的铁路运营,要由副部级的国家铁路局履行直接监督管理,形成“副部管正部”的局面。

在铁路总公司之前,公开报道过的正部级央企只有中国投资有限责任公司。中投不归国资委管,直接向国务院汇报工作。3月20日,盛光祖出席了新一届国务院第一次全体会议,座位排在国务院直属企业负责人的第一位,而原来第一位的中投负责人排在盛光祖之后。

“副部”管“副部”

副部级的国家能源局要监管的企业不少和它平级……这怎么管,5月8日中午酒后在深圳海域乘坐摩托艇时。“只能把领导的级别配高”

国家能源局面临的则是“副部管副部”。5月2日,国家能源局和电监会重组的新能源局确定了高层人事,从“一正四副”扩为“一正五副”。局长吴新雄为正部级,5位副局长中,史玉波、刘琦、王禹民为副部级。

新能源局的低职高配,更像是为了应对监管对象。我国大型能源企业中,无论中石油、中石化、中海油,还是国家电网、南方电网和几大发电集团,以及神华集团(主营煤炭)和国家核电,都是“副部级”央企。

“级别因素还是比较明显的。政府想进一步解决能源领域群龙无首、权力过于分散的局面,级别达不到的话,可能影响决策和监管。”武汉大学政治与公共管理学院教授张星久近日接受华商报采访时表示,“一个副部级单位要去管那么多同是副部级的企业,只能把领导的级别配高,也是没有办法的办法。”

“局级”升“副部”

“希望下辖的都是平级兄弟”

去年3月,四大国有保险公司:中国人寿保险集团、中国人民保险集团、中国太平保险集团和中国出口信用保险公司正式从局级升格为副部级单位。

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